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    城市低碳化进程要防止泡沫

    发布时间:2016-09-01 发布人:贝恒

      简介:日前,在上海城市规划学会、复旦大学和英国东英吉利大学共同举办的2011低碳城市发展国际论坛上,东英吉利大学教授克里斯多夫?比格斯比抛出一连串疑问。复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼也认为,中国的城市存在过度建设的现象,催生出三种泡沫。

      “城?#24515;?#22815;保留过去、预测未来吗?#20811;?#26159;否带有一个国家的标志,或者有拥抱全球的特点?#20811;?#26159;一个地点还是一系列想法,是名词还是动词?能否像读一本自传一样阅读一个城市?每个人能否把自己定义到一个城市中?”日前,在上海城市规划学会、复旦大学和英国东英吉利大学共同举办的2011低碳城市发展国际论坛上,东英吉利大学教授克里斯多夫?比格斯比抛出一连串疑问。在他看来,城市的发展让汽车的速度回到了“马车?#36125;保?#20132;通事?#23454;?#21457;生率固然降低,但污染和腐败也在滋生……

      论坛上呈现的另一组数据是:20年后,全世界60%的人口将居住在城市。在中国,每年有1500万到2000万人 “进城”。而30年前,中国的城市化率?#20849;?#21040;18%。

      变化正在发生,城市未来向何处?当“低碳”日益成为?#24425;叮?#36861;问“如何低碳”似乎才回归了问题本质。

      低碳,为什么是城市?

      低碳的发展路径多种多样,为何低碳城市会成为多数专家的答案?

      “可?#36816;担?#20302;碳绿色发展已成为继工业革命、信息革命以后又一次重大变化,”上海城市规划学会理事长毛佳睴直言:“低碳城市的理念引领着产业、经济、科技和生活方式的变化。”

      而在住房?#32479;?#20065;建设部规划司副?#24425;?#21592;吴建平看来,“21世纪的前20年是中国经济社会发展的重要战略机遇期,目前中国城镇化水平已近50%,且仍将保持非常快的发展势头。但资源利用的效?#23454;汀?#29983;态环境恶化等一系列问题已经影响到城镇的?#20013;?#20581;康发展。”作为一种解答,低碳城市逐渐浮出水面。

      什么是低碳城市?复旦大学环境科学和工程系教授王祥荣指出,低碳城市的核心是“能源消耗、碳排放与整体经济发展的比例保持在?#31995;?#27700;准”。

      据王祥荣研究,近年全球范围的气候变暖很大程度上与温室气体排放有关。其中70%以上的温室气体排放与建筑、交通、森林砍伐等人类活动相关。城市正是温室气体排放的“重?#26234;保?#25490;放量占75%到80%。根据测算,如果不加节制地无序排放,到2020年,国内碳排放很可能会较2005年上升约60%。而到2025年,将有10亿中国人住在城市,100万人口以上的城市将达到219个。种种预测表明,为城?#24515;?#32791;?#22242;?#25918;“瘦身”已是箭在弦上,低碳城市进程迫在眉睫。

      那么,以城市为单位推进低碳,是否可?#24515;兀?#22797;旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波?#24247;鰨?#26080;论是法律、政策、产业或者技术,以城市为单位加以推动都不是最优选择。“但无论法律、政策、产业或技术,面向的对象?#38469;?#28040;费者。而城市正是消费者最集中的地方。通过城市的发展,能深化低碳的消费理念,进一步扭转人们对低碳的需求。这是以国家为单位无法做到的。”绑定低碳与城市的关系之后,实现低碳愿景?#30446;?#34892;性将大幅提升。

      复旦大学经济学?#33322;?#25480;石磊提出,目前全世界在低碳方面共同的问题有三个。第一是以什么样?#32435;?#27963;方式为世界的低碳化作出贡献,第二是在生产资源逐渐减少的前提下如何调整产业结构、转变增长方式,第三则是每个人能对大自然承担起多少责任,“在低碳化这个超越国家、民族的话题中,城市是发展空间最大的单位”。

      低碳,城市挤出泡沫

      低碳城?#24515;?#26631;明晰,但发展路径及前景仍未明朗。

      最?#32422;?#30340;问题就是标准的缺失。佛罗里达大学城市与区域规划系终身教授彭仲?#26102;?#31034;:“目前评判一个城市是低碳还是高碳,缺乏明确的标准。”复旦大学城市经济研?#20811;?#25152;长周伟林针对中国现状坦言,现在每个城市都在打“低碳牌?#20445;?#20294;很难?#19994;?#19968;个通行的标准。“每个城市应该根据自身的气候、降雨量、土壤制?#28014;?#25991;化等情况来制定独特的路径。阳光充足的地方可以发展太阳能,风能资源丰富的地方可以发展风力。”

      但王祥荣也指出,在缺少通行标准的情况下,各城市固然可以因地制宜,?#36136;等?#19981;容?#27490;邸?#30446;前中国有超过百个城市提出了建立低碳城市的目标,可定位不准、良莠不齐的现象依然存在。

      从城市规划角度看,现在不少城市的布局与低碳城市的理念存在冲突。中国建筑工业出版社社长沈元勤用 ?#26696;?#32791;能”和“?#26041;?#20945;”总结当前国内一些城市“不低碳”的规划方式:“随着城镇化进程加快,大量住宅在城市边缘地带兴建,交通耗能?#26412;?#22686;加。在?#26412;?#19978;海等特大城市,城市居民上下班通行时间甚至达到1小时至3小时。”周伟林从资源分布的角度提出,中国人口多的地方资源相?#36733;?#20047;,资源多的地方人口稀少,各地区发展不均衡,这才有了西气东输、南水北调等长距离工程。正因为这样,规划低碳城市?#20445;?#26356;应对人口和资源综合考量。

      上海复旦规划建筑设计研究院副院长敬东指出:“城市建设是不可逆的,一旦形成格?#31181;?#21518;,空间具有强烈的锁定效应。因此,从城市规划角度?#25945;?#20302;碳城市建设,是未雨绸?#36873;!?/p>

      复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼也认为,中国的城市存在过度建设的现象,催生出三种泡沫。中国?#21496;?#33021;源消费水平在过去十几年中从远低于世界?#21496;?#36479;升到高于世界?#21496;?#20027;要的?#25214;?#26159;钢铁、水泥、化工等高耗能产业的大发展。“我们获得每一分GDP的增长,必须付出一点几分的能源。在城市建设过程中,有些东西过度建设了,泡沫由此产生。?#36125;?#26143;翼介绍说,城市泡沫首先是因为很多建设项目吸引了大量短期资金,产业生命周期缩短,造成了建设项目的浪?#36873;?#20854;次,中长期城市规划缺乏对人口规模的准确预计,导致公共设施利用率不足。此外,在住房等城市建设中,不合理的布局也可能导致资源浪?#36873;?#20197;上海的新城建设为例,戴星翼指出,市郊个别新城规划之初就引入了低碳理念,但现在则出现了夜间人口不超过千人却灯火通明的状况。“这究竟是低碳还是高碳,有些搞不明?#20303;!?/p>

      低碳,通往美好城市

      “探索低碳城市的解决方案,必然满足四个基本原则:第一是可复制,第二是可规模化,第三是市场推动,第四是有操作性。”香港规划师学会原会长叶祖达表示,“中国每年新增建筑面积20亿平方米,占全世界的20%,这在全人类的建筑史上是前所未有的。为?#33322;?#36164;源压力,必定要制定低碳城市规划策略,提升能?#35789;?#29992;效率。”

      叶祖达还?#24247;鰨?#23545;单个城市来说,低碳城市除了大?#30446;?#26550;,还需解决六个问题:第一是基于中国的特殊性,必须兼顾发展的速度与规模。第二是政策需要地方化,?#24247;?#27599;个城市的不同特点。第三是要建立切实有效的实施机制。第四是规划温室气体的清单。第五是建立地方能力。第六是必须通过市场力量引进投资。

      王祥荣则对低碳城市的发展给出五条建议。“第一要优化产业结构,打造出低碳产业的支持系统;第二要优化能耗结构、提高能效;第三要坚持大力发展公共交通,公交主导,公交优先;第四要开发低碳建筑,设立碳排放基金;第五要加强法律体系建设,推动公众的低碳意识。”拿低碳交通来说,同济大学交通运输工程学?#33322;?#25480;陈小鸿表示,2009年上海交通系统使用的能源大体占总能耗的22%,碳排?#25243;?#37327;在1400吨左右。不难看出,在低碳城市发展过程中,交通是非常重要的环节。

      从政策到产业,从法律到意识,低碳城市的未来是统一的,?#24425;?#22810;元的。周伟?#30452;?#31034;,低碳城市应从复合多元的角度来考虑,在时间的维度上比较,“有些地方的产业特性决定了它的发展模式是高碳的,有些地方有条件发展旅?#25105;担?#20302;碳之路可能就更好走些。应该根据每个城市的特点,有针对性地发展转型。?#26412;?#19996;则将目光聚焦在单一城?#24515;冢?#35748;为要划分不同区域,对中心城区、近郊、远郊实施区别?#28304;?#32780;对不同的城市功能区,例如生活区、工业区、商务区、服务区等,也应有不同的低碳规划。

      “低碳不应仅限于一个概念,低碳应该是具体的,应该让普通百姓都能接受,明白低碳能让城市和生活更美好。”上海复旦规划建筑设计研究院院长王新军告诉记者。


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